煤炭是地球上蘊藏量最豐富，分布地域最廣的化石燃料。我國煤炭分類首先按照煤的幹燥無灰基揮發分等指標，將所有煤分爲三大類：無煙煤、煙煤和褐煤。由于煤炭産能釋放周期較長，後續新增産能將主要取決于煤炭産業固定投資情況。據國家統計局數據，2017年後行業投資熱情開始回暖，2021年煤炭采選業固定資産投資額再度回升至4000億元以上的高位，同比增長11.1%，2022年達到4988.5億元，同比上漲24.4%。在2023年，中國煤炭行業的發展現狀顯示出一些顯著的特征。首先，該行業的生産保供政策延續，借助前期投放的先進産能貢獻，國內煤炭産量實現了快速增長。全年實現的煤炭産量達到了46.6億噸，同比增加了2.9%，日均産量達到了1276萬噸，這一數字創下了國內曆史的最高水平。“富煤、貧油、少氣”是中國能源資源的基本特點，既有的能源禀賦結構造成煤炭在中國一次能源消費結構中所占的比重約爲56%，大幅高于27%的世界平均水平。“以煤爲主”的能源消費結構與歐美國家“石油爲主，煤炭、天然氣爲輔，水電、核電爲補充”的情況差別顯著。

　　中國煤炭資源分布的基本特點“北富南貧，西多東少”。近年來，隨著“供給側”改革的推行和中東部省份煤炭資源的逐漸枯竭，煤炭産能進一步向晉陝蒙和新疆地區集中。2023年，晉陝蒙和新疆地區的原煤産量占全國總産量的81.27%。

　　中國原煤供給以國內爲主、進口爲輔。據國家統計局數據，2023年全國規模以上煤炭企業原煤産量46.58億噸，同比增長2.90%。隨著2021年以來的煤✅炭增産保供政策帶來的新增産能逐步充分釋放，全國原煤産量增速較上年明顯放緩。進口煤方面，2023年以來，中國自蒙古國的煤炭進口量明顯增加；2023年2月後澳洲煤炭進口逐步全面放開，俄羅斯煤炭供應亦明顯增加，使得中國煤炭進口量整體規模大幅增加。根據海關總署公布的數據，2023年，全國累計進口煤炭（煤及褐煤）4.74億噸，同比顯著增長61.80%。

　　煤炭，常被譽爲“黑色的金子”，主要由碳、氫、氧、氮、硫和磷等元素組成，其中碳、氫、氧三者的總和約占有機質的95%以上。作爲一種不可再生資源，煤炭在冶金和化學工業中扮演著重要的原料角色。煤炭的形成經曆了植物殘骸埋藏于地層後的一系列轉變過程：初期的生物化學作用主導下的細茵分解將植物殘骸轉變爲泥炭，隨後泥炭通過堆積和成岩作用演變爲褐煤，褐煤在溫度和壓力的作用下轉化爲煙煤，最終煙煤在持續的變質過程中生成無煙煤。

　　根據《中國煤✅炭分類》（GB/T 5751-2009），我國的煤炭可分爲褐煤、煙煤、無煙煤三大類。褐煤碳化程度較低，含碳量通常在60%到70%之間，外觀呈褐色，特點是含水量高、揮發分高、熱值低、燃點低。煙煤的碳含量一般在74%到92%之間，多呈黑色且有光澤，具有較高的揮發分和熱值，但易結渣、汙染較大。無煙煤的碳含量通常在90%到98%之間，呈黑色且有金屬光澤，特征包括低揮發分、高燃點、高熱量和低汙染。

　　煤炭在揮發分和粘結性方面的不同，進一步劃分爲貧煤、瘦煤、焦煤、肥煤等多個亞類，這些分類在實際用途上決定了煤炭的不同用途，如動力煤、煉焦煤和其他煤化工用煤。動力煤主要用于發電、機車推進和鍋爐燃燒等，根據國家發✅改委的界定，無論煤種和熱值，凡是銷售給發電供熱企業用作燃料的煤炭均視爲動力煤。煉焦煤則是在隔絕空氣的條件下加熱能夠軟化並形成焦炭的煤種，主要用于冶金焦、氣化焦等。

　　煤化工則是將煤炭作爲原料，通過化學加工轉化爲氣體、液體和固體燃料以及化學品的過程。傳統煤化工包括“煤-電石-PVC”、“煤-焦炭”、“煤-合成氨-✅尿素”等産業路線，而現代煤化工則以潔淨能源和精細化學品爲目標産品，涉及煤制油、煤制氣等多種過程。

　　開采出來的原煤通常只經過選出可見矸石的初步處理，含有較高的灰分和硫分。通過洗選加工，如重介洗煤法，原煤經過磁選、脫水、浮選等流程，分離出煤中的矸石與其他雜質，得到滿足不同質量要求的精煤。煤炭的粒度也對燃燒性能、運輸效率和環保等方面具有重要影響，按照《煤炭産品品種和等級劃分》（GB/T 17608-2022），煤炭可劃分爲12個粒度類別，從特大塊到粉煤不等。

　　2023年4月，國家能源局印發了《2023年能源工作指導意見》，要求堅持把能源保供穩價放在首位，持續增強能源供應保障能力，深入推進能源結構轉型。同年12月，國家發改委發布了《關于建立煤礦産能儲備制度的實施意見（征求意見稿）》，提出到2027年，初步建立煤礦産能儲備制度，有序核准建設一批産能儲備煤礦項目，形成一定規模的可調度煤炭産能儲備；到2030年，産能儲備制度更加健全，産能管理體系更加完善，力爭形成3億噸/年的可調度産能儲備，全國煤炭供應保障能力顯著增強，供給彈性和韌性持續提升。

　　價格方面，2023年3月，國家發展改革委在發布會上強調，突出做好進一步強化能源等大宗商品的保供穩價工作。穩定煤炭生産，加強儲備能力建設，持續抓好煤炭價格調控監管，引導煤炭價格運行在合理區間。

　　2022年4月，國務院關稅稅則委員會發布公告，自2022年5月1日至2023年3月31日，對所有煤炭實施稅率爲零的進口暫定稅率。2023年3月，國務院關稅稅則委員會發布《關于延長煤炭零進口暫定稅率實施期限的公告》，自2023年4月1日至2023年12月31日，繼續對煤炭實施稅率爲零的進口暫定關稅，此項降稅政策有助于降低煤炭進口成本，促進企業擴大進口，維護國內煤炭安全穩定供應。

　　2023年3月，國家能源局印發了《關于加快推進能源數字化智能化發展的若幹意見》，提出針✅對電力、煤炭、油氣等行業數字化智能化轉型發展需求，以數字化智能化技術帶動煤炭安全高效生産。同年8月，國家礦山安全監察局發布了《礦山智能化標准體系框架》，鼓勵支持各有關單位按照《礦山智能化標准體系框架》開展相關標准規範的制修訂工作，推動礦山智能化高質量發展。

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